1937年生于哈尔滨，原籍吉林省德惠县。1958年毕业于鲁迅美术学院附中。中国城市山水画的开拓者和代表人物。国家一级美术师、教授，中国美术家协会会员。曾任《黑龙江日报》社主任编辑。早年从事油画创作，代表作品有《鄂伦春的春天》和《毛主席视察哈尔滨车辆工厂》等，多次参加全国美术作品展览，多幅作品被中国历史博物馆和省级博物馆收藏。
1987年开创“中国城市山水画”，是著名画家于志学为其新画种定的名。1992年，著名科学家钱学森提出山水画应“注入社会主义中国的时代精神”，提倡开创一种新风格的“城市山水”。画家又一次得到推动和鼓舞，经过近20年的探索，形成独特鲜明的艺术风格。作品多表现都市古典建筑和高楼大厦，注重形式构成，浓墨重彩，中西结合，既具传统的审美价值，有具有时代新意。
作品曾参加海峡两岸现代水墨画大展，1994年、1995年中国艺术博览会，并在北京、香港、台北、新加坡等地举办画展。1996年赴日本举办城市山水画个展，2006年2月赴法国举办个展。
2003年8月27日成立哈尔滨城市山水画研究会，祝林恩任会长。2004年8月24日，《美术》主编王仲率领理论家参加哈尔滨城市山水画研究会首届作品展研讨会。哈尔滨将成为中国城市山水画的源发地。
荣获2000年中国百杰画家荣誉称号。多家电视台拍摄专题片予播放介绍祝林恩城市山水画，国内百家报刊发表作品和评论，出版有《祝林恩画集》、《祝林恩城市山水画集》等。
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